本报11月5日讯 构建智慧绿色的低空基础设施网,培育10家以上产业链龙头企业……日前,省政府办公厅印发《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》,加快布局竞逐低空经济赛道。其中,省会济南多次被“点名”,将成为全省低空经济发展新格局中重要“一核”。
支持根据需求建设市级低空飞行管理服务平台
低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表。根据行动方案,到2027年,山东低空飞行综合保障水平走在全国前列,打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台,建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。科技创新具有国际影响力,建成国家和省级创新平台15家以上,核心技术研发取得重大突破,部分领域达到国际先进水平。商业化应用场景丰富多元,形成10个以上标杆应用场景,开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流航线,载货无人机实现常态化飞行,载人无人机实现商业化飞行。低空产业实现高端化跃升,培育10家以上产业链龙头企业,100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业,低空经济规模达到1000亿元,基本形成济南、青岛两核引领,东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局,成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地。
山东将实施服务保障筑基、技术创新赋能、应用场景拓展、产业能级跃升四大行动。其中,山东将构建协同高效的低空飞行服务网。建设省级综合飞行服务站和全省智慧低空飞行管理服务系统,实现“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”功能。支持各设区的市根据低空飞行需求和产业发展需要,建设市级低空飞行管理服务平台。构建开放融合的低空飞行航线网。对全省空域进行分类划设,编制全省低空数字空域图,建设数字空域孪生系统。制定低空空域协同运行管理办法,精细划设支撑多运营人的融合飞行公共航路航线,基本实现全省低空空域无缝衔接。
设区的市政府与民航部门协同开展监视通信设施设备建设,鼓励运营主体建设无人机识别、定位、导航、气象等配套设施,构建设施互联、信息互通、全域覆盖的低空智联网。构建智慧绿色的低空基础设施网,支持在支线运输机场建设低空飞行服务保障设施,编制低空基础设施布局规划,支持在符合要求的核心商务区、高速公路服务区等区域布设低空飞行起降平台。支持设区的市聚焦前沿领域,推动建设一批智能化、绿色化、集成型、多用途的融合飞行保障场。
支持济南等市推进核心零部件研制
加强技术创新赋能,山东将打造创新平台,建设国家北斗导航位置服务数据中心山东分中心、省级无人机检验检测公共服务平台、省人工影响天气无人机技术与应用联合开放实验室。支持省内企业与京津冀、长三角等区域科研机构形成研发-验证-制造产业链。鼓励跨国公司、国外科研机构在我省建设前沿技术研发中心。
瞄准智慧化方向,开展精准定位、感知避障、自主飞行、光电探测、智能集群作业、反制及抗干扰等核心技术攻关。推进高性能导航控制、低空智联网等新技术研究与验证,形成全天候、高精度、高并发、大容量的省级北斗时空数据综合服务体系。激发创新动能,支持济南、青岛、枣庄等市推进精密元器件、核心传感器、无人机发动机、任务载荷设备等核心零部件研制,提升国产化能力。开展eVTOL(电动垂直起降飞行器)、大载重长航时特种无人机等产品研发,建成国内重要的低空产品研发集聚区。
鼓励和引导全省企业(单位)积极参与制定无人机基础、技术、管理、行业应用等标准,加速推广应用。落实首台(套)重大技术装备和首批次新材料激励政策,加快新技术新产品推广应用。
依托济南、青岛都市圈打造绿色集约产城融合场景
加强应用场景拓展,山东将构建无人机智慧物流体系。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市依托龙头物流企业,研究低空物流解决方案,开通无人机B2B、B2C物流配送航线,布局“干-支-末”无人机配送网络,探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式,推动城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地。
加速城市空中交通示范应用,探索开展城市空中交通管理试点,支持eVTOL等智慧空中出行(SAM)装备加快市场应用。打造“沿黄飞”“跨海飞”短途运输品牌,推进“干支通”衔接互联,培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。打造航空应急救援体系,以森林消防、海上救援、危化品事故救援为重点,加大政府购买服务力度,加快无人机在应急救援领域应用。深化济南市、青岛市航空医疗试点,扩大航空医疗救护应用范围。探索实施低空警务试点,广泛开展巡逻防控、侦查搜捕、交通执法、应急处突等工作。
拓展新型低空消费市场。依托济南、青岛等重点旅游城市,成立跨行业联盟,培育低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场。支持黄河沿线等重点旅游区,开发多样化低空旅游产品。推动在莱芜、商河等基础较好的县(市、区),开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动,举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览,打造航空运动集聚区。建设低空标志性应用新场景,依托济南、青岛都市圈,打造绿色集约的产城融合场景,引导各县(市、区)开发特色化标志性场景。鼓励企业面向应用场景开展创新研发,加速新技术新产品推广。
实施产业能级跃升行动,山东将开展招大引强,制定低空经济产业链分布图,大力引进eVTOL知名研发制造企业、工业无人机链主企业、物流龙头企业、商业化应用企业和重点研发机构,加快提升产业发展水平。鼓励龙头企业整合资源,强化对产业链、供应链、创新链的引领和协同。支持有条件的单位建设低空经济发展平台,建立完善的优质中小企业梯度培育体系,打造一批科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业。充分发挥济南、青岛、烟台等市在产业配套、协同创新、推广应用、人才培养等方面的基础优势,打造低空经济总部集聚区和产业融合发展区。